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2016年10月25日 星期二

推動礦企出海 助力湖南開放崛起

中國人民政治協商會議湖南省委員會 時間:2019-01-25 來源:

  推動礦企出海  助力湖南開放崛起   

  民盟湖南省委 

  杜家毫書記在省委經濟工作會議上指出,要深入實施開放崛起戰略,深度對接“一帶一路”,推動更高水平對外開放。湖南是礦業大省,具備完整的產業體系、雄厚的技術基礎。推動礦產資源企業組團出海,既可以把礦山開在境外,將資源引入湖南,減緩省內環境保護壓力;又能夠充分發揮自身優勢,推動礦業高質量發展,服務全省經濟社會發展大局。 

  一、 工作基礎 

  從全國范圍看,我省礦業走出去具有特殊的比較優勢。一是創新實力強。在礦產資源技術研發、工程設計、工程領域聚集了中南大學、長沙礦冶研究院、長沙礦山研究院、中冶長天國際工程公司、長沙有色冶金設計研究院、湖南有色金屬研究院等相關領域內頂級科研設計單位,形成了在國際上有較大影響力的“長沙學派”,具有很強的綜合攻關能力和工程轉化能力。二是技術隊伍強。省內四大地質局轄56家地質隊伍、專業技術人員上萬名。其中,不乏技術行業領先的“功勛地質隊”“中國百強地質隊”等。這些隊伍近年來在東南亞、非洲、南美等地開展過數十個境外勘查項目,積累了豐富的境外勘查經驗。三是產業基礎好。從礦產勘查、開發、選冶至礦產品深加工、銷售、貿易等,擁有完整的產業體系和技術支撐體系,涌現出了一批在礦業投資、開發、選冶、加工、貿易等方面實力強勁的企業。如:湖南黃金集團,湖南有色控股等,這些礦業企業在進軍國際礦業市場中具有很強競爭力。 

  二、 存在問題。 

  一是整體統籌不夠。企各自為陣,未能形成合力。以科研院所為例,由于隸屬于不同的行業與主管部門,單個項目、單點作戰的模式廣泛存在,沒有統一的礦產資源綜合服務平臺,系統競爭能力不夠。二是國際運營綜合能力欠缺。參與海外項目的礦產企業普遍缺少海外的工作基礎與當地的事務性協調能力,急需取得國家外事、商務等有關部門支持,降低投資風險。三是外向型人才缺乏。礦業科研院所和企業“走出去”歷史較短,普遍缺乏熟悉國外礦產資源勘查開發運作規則、具有跨國經營能力的專業人才,尤其是缺乏一些小語種人才。 

  三、建議。 

  (一)堅持整體謀劃,聚焦目標區域。當前,應將工作重點放在“一帶一路”沿線國家。從政策背景看,這是我省融入“一帶一路”戰略的重要方面、重要內容、重要亮點。從資源稟賦看,“一帶一路”沿線覆蓋亞、非、歐65個國家,涵蓋全球四大成礦域中的12個成礦區帶,大、超大型礦床總數達326個,儲藏礦產近200種,價值超250萬億美元,占全球的61%。從發展階段看,沿線大多數國家的經濟社會發展水平低于世界平均水平,礦產資源開發利用程度較低,亟需外部技術、資金、市場等支持。從資源需求看,沿線國家礦產稟賦、開發前景與我國資源需求形成良性互補關系,實現共贏發展奠定了良好基礎。 

  (二)堅持合作共贏,打通產業鏈條。覆蓋勘查、選礦、冶金、加工和材料全產業鏈,貫穿技術服務、工程設計、工程建設、生產運營等各個環節,著力打造具有國際競爭力的大型礦業聯合體,實行全產業鏈出海經營。同時,也要堅持“互利共贏、共同發展”的合作模式,實行綠色開發、共享開發,讓合作國家分享礦業發展成果,建立真誠持久的合作關系。 

  (三)強化資源整合,完善支撐體系。組建服務企業“走出去”的統一協調機構,建立綜合服務平臺,對上協調國家外事、商務、金融等相關部門,對下統籌科研院所、地勘隊伍、礦山企業以及相關中介機構,對外聯系“一帶一路”沿線國家,提供良好信息、政策、安全、投資服務政策,全面提高我省出海企業國際競爭力。研究出臺專門政策,在財政、信貸、金融、稅收等方面給予政策和資金支持。探索政府資助、企業委托和高校承辦的培訓模式,培育一批具有國際化視野、精通外語、掌握地域法律和文化習俗的復合型人才。 

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